BORRADOR Objetivos/Prioridades de Servicios FY 08

CENTRO DE ARIZONA PARA LA LEY DE DISCAPACIDAD

BORRADOR Objetivos/Prioridades de Servicios

Año Fiscal 2008

El Centro de Arizona para la Ley de Discapacidad (Centro) es una organización no lucrativa de servicios legales designada por la Gobernadora como el Sistema de Protección y Apoyo (P&A) para el Estado de Arizona.

El Centro maneja programas de subvenciones con fondos federales para proteger y defender los derechos legales de personas con discapacidades. Los términos de estas subvenciones nos permiten atender solamente a personas que satisfacen ciertas categorías federales específicas de elegibilidad. La demanda de nuestros servicios excede con creces los recursos disponibles; por consiguiente, tenemos que planificar nuestras actividades de forma estratégica para usar con máxima efectividad nuestros recursos limitados.

Además de las prioridades y objetivos listados abajo, el Centro utiliza los siguientes criterios al decidir cuándo y cómo representar a un individuo.

Criterios de Selección de Caso

1. El solicitante tiene que satisfacer las directrices de elegibilidad del programa y los problemas legales tienen que coincidir con un objetivo y una prioridad de servicios.

2. Los servicios se darán únicamente a personas cuyos problemas legales estén relacionados con su estatus como personas con discapacidades, cuyos problemas legales estén susceptibles a resolución por el personal del Centro y cuya reclamación tenga mérito legal.

3. Los servicios se proporcionarán en general solamente a personas cuyos problemas no pueden ser resueltos por otras personas, dependencias, abogados u organizaciones.

4. La prioridad en cuanto a extensión, entrenamiento y representación se otorgará a personas de poblaciones o regiones geográficas con bajo nivel de servicios o carentes de servicios, en un esfuerzo por asegurar que más residentes de Arizona con discapacidades tengan la oportunidad de utilizar nuestros programas y servicios.

5. La prioridad para representación legal directa se dará a personas que presenten casos o problemas sistémicos.

6. Aun dentro de las áreas de prioridad, los servicios estarán condicionados a la disponibilidad de personal y recursos.

Prioridades de:

PAIMI

PADD

PAIR

Other Federal Grants

Protección y Apoyo para Personas con Enfermedad Mental - PAIMI

El programa de Protección y Apoyo para Personas con Enfermedad Mental (PAIMI, por sus siglas en inglés) fue establecido por el Congreso en 1986. Las dependencias PAIMI, como el Centro, tienen obligación de: proteger y apoyar los derechos de personas con enfermedad mental e investigar los reportes de abuso y negligencia, tanto en instalaciones que cuidan o tratan a personas con enfermedad mental como en la comunidad. La Administración de Abuso de Sustancias y Servicios de Salud Mental, Centro de Servicios de Salud Mental, administra el programa PAIMI.

El Centro buscará alcanzar los siguientes objetivos y prioridades en la conducción de nuestras actividades PAIMI durante el año fiscal 2008.

OBJETIVO #1: Reducir la incidencia de abuso y descuido de personas con enfermedad mental – especialmente aquellos en instituciones – (a) mejorando la calidad de las investigaciones de abuso y descuido realizadas por las dependencias y sistemas de servicios que sirven a personas con discapacidades, y (b) haciendo investigaciones directas de acusaciones de abuso y descuido.

Descripción: Las personas con discapacidades tienen derecho a mantenerse libres de abuso y descuido. La calidad de las investigaciones de la dependencia/sistema sobre las acusaciones de abuso y descuido tiene un impacto directo sobre la incidencia de abuso y descuido.

Prioridades:

1. Hacer investigaciones directas, independientes y/o secundarias de las acusaciones de abuso o descuido de personas con discapacidades y promover los cambios de política cuando se justifiquen. Los casos incluirán investigaciones secundarias para dar seguimiento a reportes y quejas individuales de incidentes o mortalidad.

2. Realizar trabajos de extensión, educación y/o supervisión en cárceles, instalaciones de detención juvenil y otras colocaciones comunitarias.

3. Realizar trabajo regular de extensión, educación y/o supervisión de aislamiento y restricción, otros asuntos de abuso y descuido, y violaciones de derechos en las unidades psiquiátricas del Centro Médico de Maricopa, el Hospital Estatal de Arizona y el Hospital de University Physicians en Kino. Realizar extensión periódica a otras instalaciones de hospitalización psiquiátrica.

4. Proseguir litigación para atender cuestiones constitucionales, legales y reglamentarias relacionadas con asuntos de abuso y descuido, ya sea en el contexto de casos individuales o de demandas colectivas.

5. Proveer comentarios sobre cambios propuestos a reglas y políticas administrativas y promover o apoyar las iniciativas públicas de políticas para atender asuntos relacionados con personas con enfermedad mental.

6. Revisar, controlar y encaminar los reportes de incidentes de dependencias autorizadas de salud del comportamiento enviados al Centro conforme el Código Administrativo de Arizona. Promover los cambios de política cuando se justifiquen. Los casos pueden incluir investigaciones secundarias para dar seguimiento a reportes de incidentes o mortalidad y quejas individuales.

7. Revisar, controlar y encaminar reportes de mortalidad y morbosidad (M&M) de todas las personas en Arizona que fallecen estando inscritos en el sistema de salud mental pública. Promover los cambios de política cuando se justifiquen. Los casos pueden incluir investigaciones secundarias para dar seguimiento a reportes de incidentes o mortalidad y quejas individuales.

8. Proveer asistencia técnica a otras dependencias que apoyan a personas con enfermedad mental, incluyendo los Comités de Derechos Humanos regionales.

OBJETIVO #2: Incrementar el acceso a servicios integrales y apropiados de cuidados de salud mental para adultos y niños con enfermedad mental.

Descripción: Los adultos y niños con enfermedad mental constituyen poblaciones vulnerables con dificultad para obtener servicios de cuidados de salud mental que les permitan ser tan independientes como sea posible, mantener su salud mental, y vivir la vida a plenitud. Además, las personas con enfermedad mental tienen derecho a tratamiento con atención de salud mental en el ambiente menos restrictivo. Un objetivo de tratamiento debiera ser permitir a las personas vivir y trabajar en la comunidad.

Prioridades:

1. Proseguir cambios de política o sistema para atender fallas en el sistema de salud mental y coordinar con las dependencias para desarrollar prácticas basadas en los clientes incluyendo, pero sin limitarse a, manejo de caso, medicación, crisis, salud del comportamiento, apoyo comunitario y servicios de transporte.

2. Proveer apoyo y servicios legales a personas para asegurar, en situaciones de hospitalización, que se les dé de alta hacia vivienda apropiada y adecuada, con apoyos apropiados y adecuados, con énfasis en personas que actualmente residen en instituciones o han sido dados de alta de instalaciones psiquiátricas y de detención que tienen barreras significativas para darles de alta en un entorno comunitario.

3. Proveer apoyo y servicios legales a personas para que obtengan y mantengan servicios de salud mental apropiados conforme a criterios de selección de caso. Se dará prioridad particular a casos que presenten cuestiones o problemas sistémicos, derechos de proceso legal y otras violaciones de derechos civiles. También se dará prioridad a casos que conciernen a personas con diagnosis dual (abuso de sustancias o una discapacidad de desarrollo), casos que constituyen denegación de servicios vocacionales o apoyo vocacional a largo plazo, casos que incluyen niños con alto riesgo de ingresar al sistema de cuidados tutelares o que están en transición hacia el sistema de salud mental para adultos, y que incluyen personas en riesgo de involucrarse con la justicia penal o que estén dentro del sistema de detención o encarcelamiento.

4. Realizar extensión y entrenamiento.

5. Monitorear los casos de demanda colectiva existentes para proveer servicios de salud mental para adultos y niños, lo que incluye buscar remedios legales para atender la falta de cumplimiento con órdenes existentes cuando sea apropiado. Iniciar demandas colectivas en las que se presentan asuntos sistémicos que no están cubiertos por las demandas colectivas existentes.

6. Proveer asistencia técnica a otras dependencias que apoyan a personas con enfermedad mental, incluyendo Comités de Derechos Humanos regionales.

7. Proporcionar a las personas información y referencias oportunas y exactas, asistencia técnica y asistencia a corto plazo.

OBJETIVO #3: Ampliar el acceso a servicios de educación especial apropiados y de alta calidad para estudiantes con enfermedad mental.

Descripción: La gran mayoría de niños con discapacidades son capaces de participar en un ambiente educativo regular con adaptaciones y modificaciones, siempre que reciban programas educativos de calidad para satisfacer sus necesidades individuales. Mediante este objetivo, el Centro está tratando de asegurar que los niños con enfermedad mental realmente se beneficien de la educación especial y los servicios relacionados, y tengan oportunidades reales de independencia, productividad e inclusión.

Prioridades:

1. Proveer apoyo y servicios legales a niños con enfermedad mental que han recibido intervenciones de comportamiento inadecuadas o inapropiadas, dando pie a una denegación de educación pública gratuita apropiada.

2. Proveer apoyo y servicios legales a niños con discapacidades que han sido expulsados o suspendidos a largo plazo para que reciban una educación pública gratuita apropiada.

3. Proporcionar entrenamiento sobre los derechos educativos de niños con enfermedad mental.

4. Proveer información y asesoría oportuna y exacta a familias y estudiantes sobre asuntos de educación especial y referencias para recursos de apoyo apropiados.

5. Proveer apoyo y servicios legales sobre abuso y descuido para niños con enfermedad mental que residen en centros residenciales, de detención y cárceles de adultos.

OBJETIVO #4: Promover la igualdad de oportunidades en el empleo en el lugar de trabajo y mejorar el acceso a servicios relacionados con empleo para personas con enfermedad mental.

Descripción: Las personas con discapacidades continúan enfrentando barreras al empleo incluyendo, pero sin limitarse a, obstáculos físicos en el lugar de trabajo, barreras a la comunicación, políticas y procedimientos discriminatorios y barreras de actitud basadas en estereotipos, conceptos equivocados y temores. Este objetivo atiende la discriminación causada por estas barreras al proveer apoyo y servicios legales para promover: (1) Procedimientos de contratación no discriminatorios, (2) provisión de acomodaciones razonables para empleados y solicitantes de empleo, (3) políticas y procedimientos no discriminatorios, y (4) prevención y desagravio de hostigamientos, represalias, intimidaciones y terminaciones ilegales.

Prioridades:

1. Proporcionar servicios de apoyo legal para la provisión de acomodaciones efectivas y razonables cuando sea necesario para personas con enfermedad mental en el proceso de contratación, empleo y recepción de beneficios y privilegios de empleo, y promover políticas patronales que apoyen un proceso de acomodación interactivo entre las personas con discapacidades y los patrones.

2. Proporcionar servicios de apoyo legal para oponerse a prácticas de contratación y reclutamiento que no crean un acceso equitativo para personas con discapacidades psiquiátricas y prácticas de empleo que involucran investigaciones y exámenes médicos ilegales relacionados con discapacidades.

3. Proporcionar servicios de apoyo legal para disputar el retiro de ofertas de empleo y terminación de empleo de personas con enfermedad mental con base en estereotipos e ignorancia sobre discapacidades.

4. Proveer información y referencias y asistencia técnica de autodefensa para personas y sus custodios.

5. Proveer entrenamiento para personas sobre sus derechos bajo las leyes federales y estatales.

OBJETIVO #5: Promover la igualdad de oportunidad de vivienda bajo la Ley de Vivienda Equitativa (FHA) para personas con enfermedad mental. Hacer efectiva esta concienciación mediante entrenamiento, diseminación de información por escrito, servicios de información y referencia, y asistencia a corto plazo.

Descripción: Las personas con discapacidades continúan enfrentando barreras a la igualdad de oportunidad de vivienda. Los proveedores de viviendas discriminan contra personas con discapacidades al no proveer acomodaciones razonables ni viviendas físicamente accesibles y al no modificar razonablemente las políticas y prácticas discriminatorias. Los proveedores de viviendas también discriminan al incluir términos y condiciones discriminatorias en los contratos de vivienda. Las municipalidades discriminan contra personas con discapacidades al seguir imponiendo prácticas excluyentes de zonificación. Este objetivo persigue: atender aquellas prácticas discriminatorias que reducen la cantidad de vivienda disponible para personas con discapacidades, y (2) asegurar que estas personas y sus proveedores de vivienda estén conscientes de la FHA.

Prioridades:

1. Proporcionar información y referencias sobre los derechos de discapacidad protegidos por la FHA y cómo hacer que se cumplan.

2. Proporcionar entrenamiento sobre los derechos de discapacidad protegidos por la FHA y cómo hacer que se cumplan.

3. Proporcionar asistencia a corto plazo para consumidores cuyas circunstancias tienen probabilidad de resolverse mediante apoyo informal del Centro.

OBJETIVO #6: Proporcionar apoyo al Consejo Asesor de PAIMI

Descripción: El Consejo Asesor de PAIMI es una parte importante del programa de salud mental en el Centro de Arizona para la Ley de Discapacidad. El personal del Centro apoyará al Consejo a través de apoyo administrativo y técnico de manera que el Consejo pueda desarrollar su función de proveer asesoría y recomendaciones independientes a la dependencia.

Prioridades:

1. Proveer apoyo y asistencia técnica para asegurar que el Consejo esté integrado por los miembros necesarios para cumplir con las leyes federales.

2. Proporcionar apoyo para ayudar con la programación y documentación de reuniones regulares del Consejo y actividades relacionadas.

3. Proveer apoyo y asistencia técnica para asegurar que el Consejo esté bien enterado sobre el Centro, la comunidad y las necesidades de personas con enfermedad mental seria.

4. Proveer apoyo y asistencia técnica para asegurar que el Consejo sea capaz de proporcionar asesoría y recomendaciones independientes a la dependencia sobre nuestras prioridades anuales PAIMI.

5. Proveer apoyo y asistencia técnica de manera que el Consejo pueda completar a tiempo su sección del Reporte anual sobre Ejecución del Programa.

Protección y Apoyo para Personas con Discapacidades de Desarrollo - PADD

El programa de Protección y Apoyo para Personas con Discapacidades de Desarrollo (PADD) fue creado por la Ley de Asistencia para Discapacidades de Desarrollo y Declaración de Derechos de 1975. El Centro de Arizona para la Ley de Discapacidad (Centro) tiene obligación bajo la Ley de buscar remediación legal, administrativa y de otras formas apropiadas para proteger y apoyar los derechos bajo las leyes federales y estatales de personas con discapacidades de desarrollo. La Administración de Discapacidades de Desarrollo del Departamento de Salud y Servicios Humanos de los EE.UU. administra el programa PADD.

El Centro buscará alcanzar los siguientes objetivos y prioridades en la conducción de nuestras actividades PADD durante el año fiscal 2008.

OBJETIVO #1: Reducir la incidencia de abuso y descuido de personas con discapacidades de desarrollo al mejorar la calidad de las investigaciones de abuso y descuido realizadas por las dependencias que sirven a personas con discapacidades de desarrollo y haciendo investigaciones de acusaciones de abuso y descuido.

Descripción: Las personas con discapacidades de desarrollo tienen derecho a mantenerse libres de abuso y descuido. La calidad de las investigaciones de la dependencia sobre las acusaciones de abuso y descuido tiene un impacto directo sobre la incidencia de abuso y descuido.

Prioridades:

1. Responder a reportes de incidentes específicos de abuso o descuido donde ha ocurrido la muerte o una lesión seria y reportar por escrito a la dependencia apropiada con respecto a las recomendaciones para cambios en política, prácticas y suministro de servicios.

2. Proveer información oportuna y exacta, así como referencias y asesoría, a personas con discapacidades de desarrollo y sus parientes, de manera que puedan actuar notificando a las autoridades apropiadas y buscando desagravio por cualquier lesión sufrida.

3. Publicar una nueva guía de autoayuda sobre abuso y descuido en el sistema DD.

OBJETIVO #2: Asegurar el acceso a servicios de atención médica integrales y apropiados para personas con discapacidades que son beneficiarios de Medicaid y/o Medicare.

Descripción: Para muchas personas con discapacidades que son beneficiarios de Medicaid y/o Medicare, el acceso a servicios apropiados de atención médica es frecuentemente la clave para vivir independientemente en sus hogares y en sus comunidades. Al solicitar servicios de atención médica, a menudo se niegan a las personas con discapacidades los servicios médicos críticos que les permitirían ser tan saludables e independientes como sea posible.

Prioridades:

1. Promover cambios sistémicos mediante litigación, emisión de comentarios sobre cambios en los reglamentos y políticas administrativas y apoyo de iniciativas de ley que mejoren el acceso a los servicios médicamente necesarios para personas con discapacidades de desarrollo.

2 Proporcionar apoyo y servicios legales para oponerse a denegaciones sistémicas de servicios de atención médica por AHCCCS y/o sus contratistas que exponen a personas con discapacidades a riesgos de salud y pérdida potencial de su independencia.

3. Realizar actividades de extensión para entrenar a personas con discapacidades y promotores sobre los diferentes pasos involucrados en el acceso a servicios médicos financiados públicamente, incluyendo cómo iniciar solicitudes de servicios médicamente necesarios y cómo oponerse a la denegación de servicios solicitados.

4. Proporcionar información y asesoría exacta y a tiempo a personas y sus custodios sobre AHCCCS y referencias para recursos apropiados.

OBJETIVO #3: Ampliar el acceso a servicios de educación especial apropiados y de alta calidad en el entorno menos restrictivo para estudiantes con discapacidades de desarrollo.

Descripción: La gran mayoría de niños con discapacidades son capaces de participar en un ambiente educativo regular con adaptaciones y modificaciones, siempre que reciban programas educacionales de calidad para satisfacer sus necesidades individuales. Mediante este objetivo, el Centro está tratando de asegurar que los niños con discapacidades realmente se beneficien de la educación especial y los servicios relacionados, y tengan oportunidades reales de independencia, productividad y acceso al currículo general.

Prioridades:

1. Proveer apoyo y servicios legales para oponerse a las acciones de dependencias educativas locales que resultan en una falla generalizada, continua o sistémica en la prestación de servicios relacionados apropiados para niños con discapacidades.

2. Proveer apoyo y servicios legales a niños con discapacidades que han recibido intervenciones de comportamiento inadecuadas o inapropiadas que han ocasionado una denegación de educación pública gratuita apropiada.

3. Proveer apoyo y servicios legales para alcanzar acceso al currículo general para niños con discapacidades que buscan ambientes educativos más inclusivos con ayudas apropiadas, servicios suplementarios o tecnología asistencial.

4. Proveer apoyo y servicios legales para oponerse a las acciones de dependencias educativas locales en donde se dan denegaciones significativas de derechos procesales o beneficios considerables con respecto a niños con discapacidades severas o múltiples que ocasionan la denegación de educación pública gratuita apropiada, tales como falta de progreso total, denegación completa de servicios, o ausencia total de derechos procesales.

5. Proveer apoyo y servicios legales para que estudiantes con discapacidades de diversos fondos raciales y étnicos reciban una educación pública gratuita apropiada en el ambiente menos restrictivo con base en una evaluación y un proceso de clasificación integrales.

6. Proveer apoyo y servicios legales para promover el uso de metodologías evaluadas por expertos, fundamentadas científicamente y las mejores prácticas en la educación de estudiantes con discapacidades severas o múltiples.

7. Realizar entrenamiento sobre los derechos educativos de niños con discapacidades.

8. Proporcionar información y asesoría exacta y oportuna a familias y estudiantes sobre asuntos de educación especial y referencias para recursos de apoyo apropiados.

OBJETIVO #4: Reducir las barreras discriminatorias que evitan que personas calificadas con discapacidades de desarrollo sean contratadas, obtengan acomodaciones razonables y trabajen en un lugar libre de hostigamientos, represalias e intimidaciones ilegales.

Prioridades:

1. Proporcionar servicios de apoyo legal para promover acomodaciones efectivas y razonables cuando sea necesario para personas con discapacidades de desarrollo para tener igualdad de oportunidades en el proceso de contratación, para poder realizar sus trabajos y recibir los beneficios y privilegios de un empleo y la implementación por el patrón de políticas de acomodación legales y razonables.

2. Proporcionar servicios de apoyo legal para oponerse a prácticas de contratación y reclutamiento que no crean una oportunidad equitativa para personas con discapacidades de desarrollo para solicitar empleo, ser consideradas para empleo y pasar exámenes médicos legales de admisión.

3. Proporcionar servicios de apoyo legal para oponerse a hostigamientos, represalias o intimidaciones ilegales por discapacidad y a políticas del patrón que no previenen hostigamiento relacionado con discapacidades, ni lo atienden mediante medidas correctivas eficaces.

4. Proporcionar servicios de apoyo legal para disputar el retiro ilegal de ofertas de empleo y terminación de empleo de personas con discapacidades con base en estereotipos y mitos sobre discapacidades, o temores sobre costos de seguro médico patrocinado por el patrón.

5. Proveer información y entrenamiento sobre derechos de empleo protegidos bajo leyes federales y estatales.

6. Proporcionar a las personas información y referencias oportunas y exactas.

OBJETIVO #5: Promover la igualdad de oportunidad en la vivienda para personas con discapacidades de desarrollo bajo la ley de vivienda equitativa. Hacer efectiva esta concienciación mediante entrenamiento, diseminación de información por escrito, servicios de información y referencia, ayuda técnica a corto plazo, y litigación si es apropiada.

Prioridades:

1. Proporcionar información y entrenamiento sobre los derechos protegidos por la FHA y cómo hacer que se cumplan.

2. Proporcionar a las personas información y referencias exactas y oportunas acerca de sus derechos bajo la FHA.

OBJETIVO #6: Mejorar el acceso por parte de personas con discapacidades de desarrollo a los servicios, programas e instalaciones abiertas al público.

Descripción: Asegurar que los proveedores de atención médica no rehúsen el tratamiento médico sobre la base de discapacidad, que los proveedores de atención médica proporcionen ayudas y servicios auxiliares cuando sean necesarios para la comunicación efectiva, y que las entidades gubernamentales y acomodaciones públicas remuevan las barreras físicas a la accesibilidad y hagan acomodaciones razonables en las políticas para evitar la discriminación.

Prioridades:

1. Proveer apoyo y servicios legales para enfrentar la discriminación por parte de proveedores de atención médica que se rehúsan a tratar personas en base a su discapacidad o rehúsan proveer ayuda auxiliar para personas que solicitan tratamiento conforme a criterios de selección de caso.

2. Proveer apoyo y servicios legales para oponerse a políticas gubernamentales que impiden el acceso a servicios y programas esenciales a grandes cantidades de personas con discapacidades de desarrollo.

3. Litigar ciertos casos seleccionados que presentan situaciones sistémicas y en donde la litigación promete ser de gran alcance y tener un impacto mayor.

4. Proveer entrenamiento para personas sobre sus derechos bajo las leyes federales y estatales.

5. Proporcionar a las personas información y referencias exactas y oportunas.

OBJETIVO #7: Colaboración con la Red ADD.

Descripción: El Centro de Arizona para la Ley de Discapacidad, el Consejo de la Gobernadora para Discapacidades de Desarrollo, los Centros de la Universidad Sonorense para Excelencia en Discapacidades de Desarrollo y el Instituto para Desarrollo Humano de la Universidad del Norte de Arizona son organizaciones asociadas que, en su conjunto, forman la Red de Discapacidades de Desarrollo de Arizona. Las cuatro organizaciones están autorizadas bajo la Ley de Asistencia para Discapacidades de Desarrollo y Declaración de Derechos (Derecho Público 106-402) y reciben fondos del Departamento de Salud y Servicios Humanos de los Estados Unidos, Administración de Discapacidades de Desarrollo. Los asociados de la Red de Discapacidades de Desarrollo de Arizona trabajan colectiva y cooperativamente para promover la independencia, apoyo e integración comunitaria de personas con discapacidades de desarrollo.

Prioridades:

1. Participar en los Consejos de Asesores para el Instituto de Desarrollo Humano, el Consejo para el Consejo de la Gobernadora sobre Discapacidades de Desarrollo, el UCEDD de Sonora y el Consejo Asesor de Discapacidades de Desarrollo.